12月10日，中國民用航空局發布《新時代民航強國建設行動綱要》。民航局發展計劃司副司長包毅表示，我國建設民航強國的堅實基礎已經具備，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國勢在必行。《綱要》提出，我國將打造世界級超級承運人，打造全球性航空物流企業，培育多元化航空市場主體。
民航局發展計劃司副巡視員張清表示，從2021年到2035年，我國將實現從單一的航空運輸強國向多領域的民航強國的跨越。我國民航綜合實力大幅提升，形成全球領先的航空公司，輻射力強的國際航空樞紐，一流的航空服務體系，發達的通用航空體系，現代化空中交通管理體系，完備的安全保障體系和高效的民航治理體系。根據《綱要》，到本世紀中葉，實現由多領域的民航強國向全方位的民航強國的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國。
據介紹，對于民航強國建設，《綱要》明確了8大任務：拓展國際化、大眾化航空市場空間。重點是著力拓展國際航空市場、推進航空服務大眾化、開拓航空物流市場、拓展現代綜合交通運輸服務空間，全面提升航空服務質量;打造國際競爭力較強的大型網絡型航空公司。重點是打造世界級超級承運人，打造全球性航空物流企業，培育多元化航空市場主體;建設布局功能合理的國際航空樞紐及國內機場網絡。
重點是構建機場網絡體系，建設世界級機場群，推進樞紐機場建設，加快非樞紐機場和通用機場建設;構建安全高效的空中交通管理體系;健全先進、可靠、經濟的安全安保和技術保障服務體系;構筑功能完善的通用航空體系;增強制定國際民航規則標準的主導權和話語權;培育引領國際民航業發展的創新能力。